Общество с ограниченной ответственностью "ЛИГА ЭКСПЕРТОВ "СПК" - Испытательная лаборатория Санитарно-Промышленного Контроля   Логотип ООО "Лига экспертов "СПК"
"Наша цель - безопасность и комфортность условий труда на ваших рабочих местах!"

Адрес: 142115, Россия, Московская область, г. Подольск, ул. Правды д.13/6
Тел./факс: (498) 657-87-54, (495) 416-61-32, (498) 547-52-69
E-mail: liga@http://labspk.ru , labspk@mail.ru

 
Поиск по сайту:   На Главную На главную Контакты Контактная информация    
Поиск по сайту
 

Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ)

Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) - система анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах, направленная на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, предоставление социально-экономических гарантий.

Аттестация рабочих мест как совокупность критериев качества охраны труда на производстве, отражает уровень организации работ по охране труда: обучение персонала, степень автоматизации процессов и оснащения рабочих мест, качество технологий, документирование, организацию контроля и планирование мероприятий по охране труда, обеспечение льгот и компенсаций за вредные и опасные условия труда.

Цели:

  • выполнение предписаний контролирующих органов;
  • выполнение (добровольно) работодателем обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством;
  • наиболее рациональное и эффективное использование материальных и финансовых ресурсов (частичное финансирование за счет ФСС РФ, получения скидки к страховому тарифу, минимизация налогообложения);
  • обоснование льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда, оптимизация обеспечения работников СИЗ и затрат на проведение обязательных медосмотров;
  • выяснение истинного положения дел по охране труда, с одновременным повышением квалификации персонала, задействованного в системе обеспечения безопасности труда и последующим созданием в организации современной системы управления охраной (безопасностью) труда;
  • сертификация работ по охране труда в организации.

Задачи:

  • анализ и качественная оценка условий труда;
  • выявление рабочих мест не соответствующих требованиям гигиены и безопасности;
  • разработка мероприятий по улучшению условий труда;
  • обоснование гарантий компенсаций за вредные и опасные условия труда;
  • ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах.

О проведении аттестации

Аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время проводится в соответствии с требованиями к проведению аттестации рабочих мест, утвержденному Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится организациями самостоятельно. Ответственность за организацию, подготовку к проведению, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и реализацию ее результатов несет руководитель организации.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся на предприятии рабочие места ( п.1.2 Постановления Министерства труда и социального развития №12 от 14 марта 1997г.).

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает комплексную оценку состояния условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации, аккредитованные в установленном порядке. При отсутствии в организации лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации (лаборатории), аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений в системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), системе аккредитации ГОСТ Р, системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), системе аккредитации государственной санитарно-эпидемиологической службы (ГСЭС). Оценка травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников эффективными средствами индивидуальной защиты проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке на проведение указанных видов работ.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений (п.1.5 Постановления Министерства труда и социального развития №12 от 14 марта 1997г.).

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (города Москвы), ведающего вопросами охраны труда и осуществляющего государственную экспертизу условий труда при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Документы аттестации рабочих мест по условиях труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами охраны труда и осуществляющий государственную экспертизу условий труда:

  • "Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации", утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 г. N 244;
  • "Рекомендации по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации", утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. N 86.

Важно помнить следующее: Аттестация рабочих мест далеко не простое техническое и технологическое мероприятие, поэтому большинство предприятий, учреждений и организаций не в состоянии провести ее самостоятельно из-за отсутствия специализированных лабораторий и квалифицированных специалистов и вынуждены пользоваться услугами сторонних организаций, аккредитованных и уполномоченных на право оказания услуг при проведении аттестации рабочих мест.

Испытательная лаборатория санитарно-промышленного контроля ООО «Лига Экспертов «СПК» готова оказать квалифицированные услуги в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в Вашей организации.


АРМ, как исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации

В исполнении действующего законодательства, аттестация рабочих мест и последующая сертификация работ по охране труда носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Это требование отражено нормативными правовыми актами:
  • Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 212);
  • Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181 "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (статья 14);
  • Закон Московской области от 17.10.2001 г. № 20/148 "Об охране труда в Московской области" (п.10 статьи 17, статья 23 ).

Однако, до последнего времени работодатели фактически не несли никакой ответственности за невыполнение этого требования, да и механизмы экономической заинтересованности в проведении работ по охране и улучшении условий труда, в частности, по аттестации рабочих мест по условиям труда практически отсутствовали.
Со вступлением в силу нового Налогового кодекса РФ, выходом Постановлений Фонда социального страхования РФ, документов Минтруда РФ, Правительства РФ такие механизмы появились и начинают работать.

Комментарий:
За последнее время участились случаи, когда для проведения аттестации рабочих мест обращаются организации, руководству которых со стороны прокуратуры предъявляются претензии о невыполнении Российского Законодательства, так как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – мероприятие обязательное. И отвечает за его осуществление руководитель организации (п.5.8  Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда").
Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность руководителей, а так ж е самого юридического лица за невыполнение требований к условиям труда (см. п. 4 статьи 55).

Экономическая заинтересованность в проведении АРМ

Проведение работ по охране труда, в частности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, определяет экономическую заинтересованность работодателя, позволяет наиболее рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы:  

  • финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, улучшение условий труда, а также проведение аттестации рабочих мест за счет сумм страховых взносов, перечисленных в ФСС РФ;
Комментарии:
Ежегодно начиная с 2003 года Правительство РФ выпускает Постановление о частичном финансировании предупредительных мер предприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. Срок выпуска такого Постановления - первое полугодие каждого текущего года.
Перечень предупредительных мер, которые могут финансироваться за счет средств Соцстраха, устанавливается ежегодными Приказами Минздравсоцразвития.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 187 от 27 марта 2007 г. "О финансировании в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"(*) и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 390 от 26.05.2006 г. N 216 от 30 марта 2007 г. "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (*), организация имеет право использовать для частичного финансирования целого ряда мероприятий, направленных на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, улучшение условий труда до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предыдущем году за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям (если они были), произошедшим в организации. В числе таких финансируемых предупредительных мер есть аттестация рабочих мест по условиям труда (пункт 2б Правил...).
При этом следует особо отметить, что Фонды Социального Страхования финансируют работы по аттестации рабочих мест только в том случае, если предприятие (организация) привлекает для этого на договорной основе стороннюю организацию, аккредитованную на право инструментального контроля опасных и вредных производственных факторов (пункт 4 Правил...).
В письме Минтруда России №2048-ВЯ и ФСС РФ № 02-08/06-831П от 13.04.2004 г. "Ответы на вопросы, возникшие при реализации Положения о финансировании в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 г. N 82" даны подробные ответы на актуальные вопросы, связанные финансированием предупредительных мер по травматизму из взносов в ФСС РФ. Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется фактически без каких-либо финансовых затрат для предприятия (организации).
Примечание; документы, помеченные (*) пересматриваются ежегодно.

Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется фактически без каких-либо финансовых затрат для предприятия (организации).

  • возможность получения скидок до 40 % к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
В соответствии с действующим налоговым законодательством размер страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависит от категории, к которой отнесено предприятие по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности (Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ" О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год"). Постановлением Правительства Российской Федерации N 652 от 05.11.2001 г."Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрены скидки до 40 % к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда, оценить которые позволяет аттестация рабочих мест. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 11 от 05.02.2002 г."Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждена методика расчета скидки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом необходимо отметить, что одним уз условий получений скидки к страховым тарифам является проведение по состоянию на конец предшествующего календарного года аттестации рабочих мест по условиям труда не менее 30 % от общего числа рабочих мест в организации.
  • минимизация налогообложения организации;
Финансирование работ "по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (приобретение СИЗ, спецодежды и обуви, прохождение обязательных медицинских осмотров и т.д.), в т.ч., по аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется организациями за счет собственных средств, которые согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.
По результатам аттестации рабочих мест работникам за работы в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда могут быть установлены льготы и компенсации и их отражение в локальных актах предприятия, включая коллективный и трудовые договора.(статья 8 Федерального закона № 181 от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации", статья 57, статья 210, статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 13, статья 14 Закона Московской области от 17.10.2001 г. № 20/148 "Об охране труда в Московской области"). Эти начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера включают в расходы налогоплательщика на оплату труда и не облагаются ЕСН и НДФЛ (пункт 3 статьи 255 Налогового Кодекса Российской Федерации).
     
Проводя аттестацию рабочих мест, Вы не только решаете свои проблемы в области охраны труда, но и экономите свои средства!


Результаты АРМ

Результаты аттестации рабочих мест показывают руководителю организации фактическую картину состояния условий труда на рабочих местах, а также способствуют решению ряда сопутствующих задач:


  • соблюдение требований охраны труда;
Комментарии:
При проведение аттестации рабочих мест проверяется соблюдение ряда требований в сфере условий и охраны труда, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (статьи 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21 Закона Московской области от 17.10.2001 г. № 20/148 "Об охране труда в Московской области", статьи 8, 10, 14, 15, 17, 18 Федерального закона № 181 от 17 июля 1999 г."Об основах охраны труда в Российской Федерации", статьи 212, 214, 215, 219, 221, 222, 225 Трудового кодекса Российской Федерации) и в результатах аттестации отражается их исполнение, а при выявлении фактов несоблюдения установленных требований даются рекомендации по их устранению.
  • проведение в организации сертификации работ по охране труда;
Аттестация рабочих мест является необходимым условием сертификации по охране труда в организации (пункт 6 Постановления Минтруда РФ от 24.04.2002г. № 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"). <
  • проведение необходимых конкретных мероприятий с целью улучшения и оздоровления условий труда;
Реализацией результатов аттестации рабочих мест является план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации в соответствии с п.5 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
  • ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах, что способствует выполнению обеими сторонами требований действующего законодательства;
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты ( статья 212 Трудового кодекса РФ, статья 14 Федерального закона № 181 от 17 июля 1999 г."Об основах охраны труда в Российской Федерации", статья 17 Закона Московской области от 17.10.2001 г. № 20/148 "Об охране труда в Московской области"), а работник имеет право на получение достоверной информации по вышеобозначенным аспектам ( статья 219 Трудового кодекса РФ, статья 8 Федерального закона № 181 от 17 июля 1999 г."Об основах охраны труда в Российской Федерации", статья 13 Закона Московской области от 17.10.2001 г. № 20/148 "Об охране труда в Московской области").
  • выполнение работодателем обязательств при проведении расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, в том числе при решении споров и разногласий в судебном порядке;
При установлении у работника профессионального заболевания работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения этого заболевания. Одним из требований при проведении расследования является предоставление документов и материалов, в том числе архивных, характеризующие условия труда на рабочем месте (пункт 23 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний",Приказ Минздрава РФ от 28.05.2001г.№ 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации"). Выполнить это требование позволяет проведенная на предприятии аттестация рабочих мест по условиям труда, результатами которой являются официальные протоколы инструментальных и лабораторных исследований уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. К тому же эти материалы используются при рассмотрения в различных инстанциях, в том числе в судебном порядке, вопросов, споров и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работника на его рабочем месте при расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве (статья 308 Трудового кодекса Российской Федерации);
  • обоснование предоставления работникам, занятым на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, льгот и компенсаций;
Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия довольно значительные штрафы за необоснованное предоставление работникам льгот, компенсаций, спецодежды и СИЗ. При предоставлении льгот и компенсаций, в предусмотренном законодательством порядке (статьи 94, 117, 147, 210 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо подтверждение того, что работник занят на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда. При аттестации рабочих мест проводятся инструментальные и лабораторные исследования факторов производственной среды и выявляются превышения ПДК и ПДУ этих факторов. Если превышения составляют по факторам условий труда, согласно классификации Министерства здравоохранения СССР от 12 августа 1986 г., производится расчет компенсационных доплат и их отражение в локальных актах предприятия.
  • обоснование начисления работникам льготных пенсий;
В настоящее время для получения льготной пенсии недостаточно факта отнесения работника к соответствующей вредной профессии. Для пенсионных Фондов необходимо предоставить доказательства того, что работник работал в во вредных условиях труда. Подтверждением являются материалы результатов по аттестация рабочих мест.
При оформлении льготной пенсии порой возникают серьезные трудности с ее оформлением, из-за того, что записанная в трудовой книжке профессия не совпадает с формулировками Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ЕТКС). Аттестация рабочих мест решает эту проблему, так как в процессе ее проведения в обязательном порядке название профессии каждого работника приводится в соответствие с ЕТКС.
  • снятие многих претензий к организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве;
Из опыта известно - если на предприятии произошел несчастный случай и аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена, то Госинспекция по труду ставит в вину руководству тот факт, что работник работал на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Администрация и представители служба охраны труда организации снимут с себя значительную долю ответственности, если аттестация рабочего места проведена, одним из результатов которой является оценка травмобезопасности на рабочем месте (приложения № 6, № 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда").
  • получение экспертного заключения Государственной экспертизы условий труда о состоянии условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, а также конкурентных преимуществ для участия в конкурсах, тендерах;
Известны случая, когда одним из требований охраны труда, обязательным для исполнения при проведении государственной экспертизы условий труда для лицензировании отдельных видов деятельности, является проведение аттестация рабочих мест по условиям труда (пункт 8 Приложения N 1 к Методическим рекомендациям по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Минтруда России от 2 июля 2001 г. N 53). Зачастую, наличие проведенной в организации аттестации рабочих мест по условиям труда, является условием для участия в тендерах и конкурсах.
  • обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
После за планируемого вступления России в ВТО, товары отечественных производителей смогут реально конкурировать с импортными как на внутреннем, так и на внешнем рынках только в случае, если на этих предприятиях система качества будет сертифицирована по международным стандартам. Составная часть сертификации системы качества – сертификация работ по охране труда на предприятии. Начальным и основным этапом сертификации работ по охране труда является аттестация рабочих мест по условиям труда.
  • оптимизация обеспечения работников СИЗ и проведения медосмотров;>
При проведении аттестации рабочих мест исследуются условия труда и факторы производственной среды по результатам которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено выдача бесплатных сертифицированных СИЗ (Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные Постановлениями Минтруда России; Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 (в редакции Постановления Минтруда России от 29 октября 1999 г. N 39, от 3 февраля 2004 г. N 7)) и проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии"(с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.); Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)".
  • органы государственного надзора за охраной труда могут использовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников и применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам, в связи с нарушением законодательства об охране труда (Статья 215 Трудового кодекса Российской Федерации);
  • выявление и оценка производственных рисков для создания в организации современной системы управления охраной (безопасностью) труда;
  • совершенствование деятельности в области охраны труда: привести деятельность службы охраны труда в соответствие действующим нормативным документам по охране труда; повысить квалификацию персонала, связанного с обеспечением безопасности труда на предприятии, в вопросах охраны труда и трудового законодательства;
  • рационально использовать средства на обеспечение благоприятных производственных условий, лучшей организации рабочих мест и безопасных условий труда, что поможет повысить производительность труда на предприятии и снизить производственный травматизм и профзаболевания;
  • повысить уровень производственной дисциплины и общей культуры производства, а вместе с тем – качество выпускаемой продукции, эффективность и конкурентоспособность предприятия.

 

 © ООО "Лига экспертов "СПК"     На Главную На главную Контакты Контактная информация  
 
SpyLOG